巍峨的城池矗立于咸阳、西安，宛如巨龙盘踞着，雄伟而连绵不绝的城墙将废墟之地与咸阳城分割开来。
咸阳城以卧龙之势俯望神州大地，方圆千里轻易见到那百米城墙连绵不断，顺着山脉之势延绵不绝。
咸阳城内喧闹的声音，即便远离城池几里仍然清晰可听，飞翔在天空的鸟儿，飞到城中上空时戛然长鸣的鸟鸣声，渐渐的没了。
那早已被时间侵蚀的城墙上，布满了坑坑洼洼，抚摸着，清晰感觉到的刀剑加身痕迹，青砖上有着一条条经脉流走着符文的纹路，神秘无比。
宽厚的城门由黑曜石雕刻而成，正门上牌匾书写着“咸阳”二字。
仿佛这一切都不是那么真实，让人有种回到了那烽火连天，征战天下的年代。是那么的让人热血沸腾，恨不得骑马上背守卫边疆，马革裹尸。向往那种众横沙场的感觉。
“因北陵营殿”
只见赢政趴在桌案上，昏昏欲睡，呼吸声若雷霆轰鸣，震声欲耳。桌案上早已堆满了批改好了的奏折，堆积成一座小山，隐约遮掩住了身影。
黎明的到来，东方红日升起来，染红了白，红霞围绕着红日，彤红云霞形成各种形状，有趣极了。
“嘭嘭嘭”，殿外传来一阵轻轻地敲门声，沉睡中，听见敲门声，便缓缓苏醒了过来，还是觉得疲惫万分，不由手支撑着脑袋，闭目养神。
被人打断休息，使本来精神不振的赢政，更加疲倦不堪了，不耐烦的说道：“进来。”
“吱喳”一声，一道倩丽的身影向殿内细碎的步伐走来，是阿房，看着赢政日渐憔悴的脸庞，心中不由一疼，心中有对赢政不听自己的话，全国大小事都亲自操劳，小到百姓口角争吵，大到百官职位调令，一一亲自去做，不劳累才怪。
“哼……”阿房恼怒的闷哼了一声，盯视着赢政道；
赢政见有人进来却无话说，便觉得惊奇，缓缓睁开双眼扫视下放，发现阿房身穿正装，帝后凤凰冕服竟好无象征的飘浮半空，凤袍上的金凤凰幻化成虚影盘旋在阿房左右，也是怒目而视着赢政。
“锵锵锵……”凤鸣声响彻云霄，于阿房上空悬浮着，怒目而视。依附在凤凰身上的紫金色的火焰，使空气温度剧烈的升高，火焰所在的空间泛起涟漪，在可以焚山煮海的温度，四周的物体却无丝毫自燃的迹象，可见对自己力量的掌控度有多么的完美。
“你答应过妾身什么？身为天地间最后一个圣人却出尔反尔，你赢政对得起圣人二字吗？”阿房恼羞成怒的讽刺道；
赢政看到是阿房，脸色便缓和了下来，顿了顿哀声叹气的说道：“朕是这大秦的皇帝，我不管谁管？”
阿房听这话瞬间被气笑了，不屑的说道：“那些大臣是做什么的？大秦上上下下大小事物都要你批改奏折，那要这些大臣有何用？”
赢政眉头微蹙，思考着什么，这是阿房加一把火说道：“适当将手中权利下放，才可以让帝国充满活力，运转下去，当你领土遍布寰宇时，又如何管的过来？”
赢政眉头皱成一团，这是真正关乎帝国以后运转的问题，不得不慎重考虑。
可是想到了什么，脸神不悦，口气生硬的说道：“阿房，后宫不得干政，这是规矩，你犯规了。”
阿房脸面憋得通红，“哼……。”转身便离去了。
赢政不由顿时慌了神，想出口叫道：“阿房，……”
之后的话语，却什么也出不了口，因为，阿房犯了禁忌，后宫不得干政，这是全朝上下各自心中的底线，若是自己放任不管，恐怕举朝口伐。
可是认真想了想，自己即便成了圣人果位也不可能管这么多，确实要权利下放，只是具体事宜还要列出来。
无大事皆有李斯、张仪等人商量解决，以票数决定，若有不服上奏天听。立监察司，将各地方上奏的奏折，小事一列各地方行政长官处理，处理不了再上奏。
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