第二日。
清晨。
奉天殿。
清晨的薄雾朦朦胧胧,洒落在奉天殿的琉璃瓦上,闪烁着淅淅沥沥的光,文武百官们早早醒来,缓步进入到奉天殿。
奉天殿。
朱元璋高坐于上方,神情肃穆,看不清喜怒哀乐,他如今的岁数已经大了,自古以来处于晚年时期的君王,通常都是可怖的,文武百官们各自躬身低头,心中始终带着惶恐。
这也是洪武朝的常态,朝会的气氛始终很压抑。
依旧如往常般,官员们陆续禀告着诸多事情。
大致上,也就是地方赈灾、民生、工程等等。
随着各种事情禀告完毕,这时有官员出来言道:“陛下,台州近日来蝗灾频繁,朝廷需组织人力物力,下至台州赈灾。”
“蝗灾的问题,也亟待解决,不然若每隔一两年,就发生一次蝗灾,恐怕会将国库掏空。”
这名官员汇报完台州的事情后,不少官员小声议论起来。
“台州又发生蝗灾了啊,我记得前两年不是才闹蝗灾吗?”
“真是天灾啊,唉。”
“每次蝗灾发生,朝廷都需要支出很大一部分钱财,才能解决问题,而台州对于我大明朝更极其重要,需要支出更多钱粮才行。”
当今大明朝诸州中,台州的地理与农业对于大明至关重要,因台州路桥地区‘背山面海’,是当今明朝重要的农业和商贸区域。
同时也是因为其地理位置的原因,其沿海平原的稻作农业易受蝗灾威胁,尤其是干旱年份可能触发蝗虫滋生。
大明朝刚刚建国不久,台州就修筑‘白石驿道’等设施以抗倭,此地有着重要的战略地位,其农业稳定对边防至关重要。
那么这也就代表着,台州若是经常这般发生蝗灾的话,边防的粮食支援将会出现隐患。
上方的朱元璋微微颔首,不过他却并未让户部立刻拿出来赈灾方案。
这种事情,通常都是户部负责的。
不过这个时候,朱元璋看向了左右两侧的两个皇孙,朱允炆、朱允熥。
“你们两个说说,台州的蝗灾,具体怎么赈,如何赈?”
文武百官心中凛然,陛下这是又准备考校两位皇太孙了啊。
朱允炆面色微变,他平日里读的都是圣贤书,哪里知晓赈灾的具体流程,他心中思绪涌动,正在琢磨着办法呢,就见朱允熥已经出列了。
“启禀皇爷爷。”
“依照孙儿的看法,首先就是让核实基层官员,也就是台州的知府、知县所汇报的蝗灾范围、农作物损失、饥民数量等是否准确。”
“然后,此事当由户部主导,户部负责统筹赈灾,提出钱粮调拨方案,并会同工部,负责组织灭蝗、都察院监督官员等,制定应对措施。”
“今日朝会上,就可以御前议定,彻底敲定赈灾的一系列流程,若皇爷爷同意,则需要亲自批示赈灾方案,以体现皇爷爷重视民生的治国理念。”
说了这些后,朱允熥神色平静,将具体的蝗灾赈灾步骤说了个清楚。
“派遣工部主事或员外郎赴灾区,组织百姓以‘掘沟埋蝗’、‘火焚蝗卵’等法灭蝗;同时需要地方动员,让知府、知县督促里甲长动员民众参与灭蝗,朝廷提供工具并记录劳役以抵税赋。”
“接下来是开仓赈济,使预备仓放粮,我大明朝早已经在数年前在全国各地建设‘预备仓’,户部下令浙江布政使司开台州预备仓,按‘每户每日一升’标准发放赈粮。”
“孙儿现在并不知晓,具体灾民数量,因此也无法确定具体的调拨数额,若台州灾民约五万户,每日则需五百石粮,持续三个月约需四万五千万石,若按照此数量来赈灾的话,户部可从邻近州府常平仓调粮补充。”
“在赈灾期间,孙儿想请皇爷爷减免赋税,蠲免税粮,免除台州当年田赋,或允许分三年补缴;同时停征徭役,暂停征发灾区民夫,避免民力枯竭,如此才能达到稳定民生的作用。”
朱允熥详细说着具体赈灾的过程,朱元璋眼神不自主的看向他,虽然朱元璋面色依旧平静,可却听得津津有味。
这赈灾的方法流程,朱允熥所说的可是一字不差啊。
这东西可不是死记硬背,就能背下来的。
因为蝗灾不可能只在台州出现,大明朝建国二十五年,很多地方都出现过蝗灾,每个地区的赈灾方法和流程,都不相同。
所以朱允熥能说出来这么多,必然是其临时想出来的,而并非是提前准备好的,这是让他朱元璋最感到满意的地方。
“就这些了么?还有没有?”
朱元璋似乎没有听够,让朱允熥继续讲,朱允熥也没有犹豫,接着道:
“除了这些之外,剩余的就是平抑粮价了,官府以常平仓存粮平价售粮,打击奸商囤积居奇;还有以工代赈,组织灾民修水利、筑道路,按劳发放钱粮。”
其实赈灾的基本流程就是这样的,朱元璋对于官员贪污的事情处罚格外严厉,而往往赈灾是官员们贪污的最好时机,这也就导致洪武朝赈灾流程已经成为一个体系了。
“官员们,如何派遣?”
朱元璋询问道。
整个奉天殿内,文武百官们就看着这对爷孙俩,这个时候商量起来了具体的赈灾方案和步骤,他们面面相觑,看来陛下这是对三皇孙朱允熥殿下越来越满意了啊。
唯有朱允炆,脸色黑的吓人!
怎么,朱允熥连这个都懂?
朱允熥明明从小就不喜欢读书啊,更何况赈灾的事情也不会记载到圣贤书中,赈灾的流程和具体方法,朱允熥是从哪里得知的?并且还记得如此清楚?
反观自己。
根本摸不到头脑,不清楚到底如何赈灾!
自己,真的要被朱允熥给比下去了!
“官员们如何派遣,这个孙儿也有想法,在孙儿看来,应该由朝廷派遣钦差御史最合适不过,都察院派遣巡按御史或监察御史赴台州监督赈灾,确保钱粮发放公正。”
“亦或者是户部专员,由户部侍郎或郎中携带赈灾钱粮赴浙江,协调地方执行。”
“至于地方官员方面,布政使、按察使都要共同督办赈灾,布政使司负责钱粮调配,台州的知府、各县知县直接执行赈济,里甲长登记灾民并分发物资。”
说到这里,朱允熥觉得索性自己都说这么多了,不如就在这朝会上,把台州赈灾的各项标准具体定下来,毕竟早一日定下了赈灾标准,钱粮也能早一日的调派到台州那边去。
让百姓们能尽快的渡过灾情,有饭吃,有地方住。
“根据我大明朝的《赈济令》,此次台州蝗灾,应按照大口日给米五合,小口三合的标准发放赈灾粮食。”
“银钱补助方面户部从太仓库拨银,或截留浙江当年部分税银,发放标准为每户赈银一到二两,用于购买农具、种子。”
“等到灾情控制的差不多了,就需要尽快让台州恢复生产,由工部指导修复水利,布政使司提供种子、耕牛借贷,最后奏报核验,巡按御史回京后向朝廷汇报赈灾成效,户部审计钱粮使用。”
朱允熥把详细的赈灾流程说了一番。
朱元璋忍不住拍案叫好。
“好,好,好!”
“咱的乖孙,真的是忧国忧民啊!”
朱元璋没有吝啬夸赞之词,这让文武百官们心中也有了一个谱,看来这场夺嫡之战,三皇孙朱允熥殿下的胜算越来越大了啊。
朱允炆,则低着头,眼神冰冷!
也就是这个时候,右佥都御史吴伦,看准时机,站出来言道:
“陛下,不妨令翰林院学士练子宁、户科给事中卓敬、兵部郎中王德,负责主持台州蝗灾之事。”
吴伦今日朝会的目的,就是负责想办法让朱允炆、朱允熥的属官们,参与到台州蝗灾之事。
原本还在想,用什么理由呢。
可没想到,今日商议台州蝗灾之事,陛下忽然考校两位皇孙,更让他没想到的是三皇孙朱允熥能力如此之强,很快就拿出来了一套赈灾的方法。
这简直就如了他的心愿,他正愁该怎么让两方的人马参与到此事中的,眼下既然朱允熥提出了赈灾的方法,那让朱允熥的属官参与到其中,很合情合理吧?
同时,朱允炆这边,因为朱允炆未能像朱允熥那般,及时回答出治理蝗灾的方法,这导致在皇嫡之战中,朱允炆落后了一筹。
这种情况下,朱允炆和其手底下的官员必然需要想办法补救,眼下派人到台州之地赈灾,自然也符合朱允炆等人的想法,吴伦这个时候能肯定,练子宁等人不会拒绝的。
练子宁是洪武十八年的进士,踏入仕途以来始终在翰林院修撰,是目前朱允炆手底下的文官。
卓景是洪武二十一年的进士,担任户科给事中至今,负责检查户部钱粮和税务,论官职的话,赈灾的事情也由卓景负责,再加上卓景和黄子澄等人关系不错,也是朱允炆这一派的人。
至于王德,此人是定远侯王弼之子。
表面上看,这赈灾的事情和兵部扯不上关系,但实际上历朝历代但凡民间发生天灾,兵部都需要派遣官员去的,因为一旦发生天灾,也必然会相应的发生人祸,届时流民烧杀强夺之事都会出现,也需要对应的兵部的人出马。
吴伦出来表达自己的想法,朱元璋冷不丁的看了他一眼,那眼神平静,却让吴伦胆颤心惊,他立刻低下了头。
仿佛刚才陛下的那一道眼神,已经将他彻底的给看穿了。
“就按照你说的吧,命练子宁、卓景、王德等官,配合兵部、户部、工部,支持赈灾事宜。”
朱元璋淡声道。
算是同意了吴伦的建议。
随即,朱元璋看向下方的文武百官,衮衮诸公,不冷不淡的道:
“台州蝗灾之事,不是一次两次了,几乎每隔三两年就会出现一次,我大明朝的财政每次因为蝗灾,都消耗甚多。”
“尔等,是否有彻底清除蝗患,让其不再出现的法子?”
这种问题,朱元璋就没有心思去考验朱允炆和朱允熥了,因为蝗患问题历朝历代都根本没有解决的方法,早在洪武十五年的时候,他就已经下令全国各地思索治蝗良策了,但可惜一无所获。
由于根本没有办法,渐渐的也就不了了之了,朱元璋也没有特意在意此事,若是发生蝗灾,朝廷方面赈济就好了。
可现在,这件事情却不得不处理了,太子朱标薨逝,对于未来的继承人他始终不放心,自己在位的时候这蝗患倒不是问题,可等到下一位继承人呢?
他能弄明白吗?
蝗患不是小事,一旦弄不好就有可能出现百姓起义事件,大明朝这些年来对外征讨异族扫荡北元,再加上修建城墙等等,消耗了不少的钱粮,有些折腾不起了。
朱元璋询问官员们是否有永绝蝗患的方法,这让文武百官你看看我,我瞅瞅你,一个个几乎是干瞪眼了。
他们,确实没有办法。
不过蝗患确实影响太大了,甚至每年因为治理蝗患所需要的花费,已经占据大明朝国家财政的一成了。
看起来一成不算多,可每年朝廷收上来的税,用在哪里都是有数的,根本不够用,哪里来的闲钱每年还需要治理蝗患?
眼下,永绝蝗患让其不再发生,已经是当务之急了。
他们明白陛下的急迫,但问题是,他们也没有解决办法了,如果有的话,他们早就拿出来了,谁会等到现在?
当官员们大量沉默后,朱元璋脸色顿时冷了几分,“怎么,难道你们拿不出来法子?”
“刘三吾,你说说,该怎么永绝蝗患?”
刘三吾苍苍老态,他同样是翰林院学士,闻言脸色颤了颤,只能硬着头皮站了出来:
“陛下,蝗患不可不解决啊,这历年以来的蝗患,导致我大明朝粮食减产与饥荒,蝗虫啃食农作物,导致粮食绝收,台州作为浙江沿海的农业区,水稻种植是经济支柱。”
“臣记得洪武十八年,朝廷更是在台州推行屯田政策,蝗灾如此频发,可能会摧毁屯田成果,引发区域性饥荒啊。”
“甚至,台州频繁受灾,粮食短缺,将加剧百姓生存压力,出现“人相食”的极端情况。”
刘三吾这番话可谓是顾左右而言他,朱元璋问他的是如何永除蝗患,可刘三吾回答的根本不是一回事,这让朱元璋脸色更加阴沉。
“咱问你,如何用绝蝗患!”
扑通!
刘三吾吓得直接瘫软在地上,后背发凉,额头上冷汗直冒,他哪里能拿出来办法啊,陛下这也太难为他了吧。
“难道,真的没有用,有解决蝗患的方法?”
朱元璋环顾下方诸臣,声音沉重。
可他入眼所言,群臣依旧没有任何出来发言的,很明显一个个都在装死。
一群饭桶!
一点用处都没有!
不解决蝗患的问题,朝廷的财政就真的会被影响到了,现在大明朝的财政,基本上都依赖农业税赋,蝗灾频发,必然会导致农业减产,直接影响地方税收。
他虽推行轻徭薄赋,但灾后仍需减免赋税,这不是进一步削弱朝廷财政吗?
不说别的,就这些年来洪武登州、莱州、台州等地因蝗灾所产生的流民安顿之事,朝廷需承担迁移和安置费用,屡次出现赤字。
这样下去,大明朝真的坚持不住了。
群臣沉默。
也就是在这个时候。
朱允熥没有犹豫,再次出列道:
“启禀皇爷爷,孙儿有解决蝗患的方法。”